记者了解到，2016年，辽阳市以二代社保卡为介质，全面推进“惠民一卡通”工程，构建起群众办事统一身份认证体系，打造了一个覆盖政务服务和生活消费的服务平台，开发了122项服务功能，包括社会保险查询缴费、就业失业登记、各类社会保险待遇领取、养老资格认证等102项社会保障领域功能，水电气暖缴费、公交乘坐、商超消费、网上购药等12项消费支付领域功能，住房公积金查询还款、图书借阅、低保待遇领取等8项政府公共服务领域功能，极大地方便了群众办事。
人力资源和社会保障服务领域全覆盖，实现一卡通办
9月17日上午，记者赶到辽阳市人社局时，信息中心的负责人正和东软集团的技术团队沟通“辽阳惠民卡”APP的功能完善和进一步开发的事项，软件修改计划甚至细化到“医保本人报案默认手机号”“社保卡解除挂失调用人脸识别”等细节。
辽阳市劳动保障信息中心主任李恩锋告诉记者，100多项功能汇集在一张卡上，功能多、信息量大，沟通这么细，就是为了让每项功能使用流程是最简化、最明晰的，保证参保人员易看、易懂、易用。
社保卡最为常用的是医保功能，人社部门根据以往的工作经验发现，除去看病买药，居民使用社保卡还集中在养老金、公积金方面。为此，辽阳市人社局从参保群众需求入手，重点完善养老认证、养老金发放、公积金查询等五险一金各项功能，并逐步将102项社会保障领域功能纳入社保卡应用范畴。
由于与生活密切相关，养老金和公积金两个领域功能的开发完善提高了惠民一卡通的使用频率和用户黏性。辽阳市人社局对实名注册的用户按年龄段进行了调查统计，数据显示，40岁至50岁占比19%，50岁至60岁占比27%，60岁至70岁占比26%，使用功能也集中在养老金领取查询、公积金账户查询等。
市民张为现在每个月都会通过惠民一卡通查询公积金账户余额和还款情况，“公积金有账户查询、贷款查询、年度还款计划三个功能，不仅能查询到账户余额和每月缴存情况，还列出了今年余下几个月的还款计划，包括还款金额、还款时间，并且提示还款方式，如果公积金账户余额不足的话，就提示存折扣款，不仅方便，而且信息清楚。”张为说。
辽阳市住房公积金管理中心副主任苏彪介绍，公积金数据是辽阳市第一个外围单位接入惠民一卡通平台的，下一步还将继续拓展公积金业务功能，如公积金账户返还、公积金线上还款等功能，让公积金用户用一张社保卡就能完成整个公积金业务流程。
记者了解到，二代社会保障卡应用功能可划分为电子凭证、信息记录、信息查询、就医结算、缴费及待遇领取、金融支付等六大方面，其中，人力资源社会保障领域已规划使用的功能达到102项，二代社保卡作为身份凭证，基本实现了在人社领域一卡通办。同时，一些地市以社会保障卡为载体接纳了更多的服务功能，一些银行开通社保卡的养老贷、创业贷等多种综合性普惠金融服务产品，功能越来越丰富。
惠民APP上线，推出电子社保卡，实现一网通办
由于二代社保卡本身不带有非接触功能，使用时只能在有使用权限的窗口或设备终端上进行，限制了社保卡的应用和功能拓展。为此，辽阳市推进惠民一卡通工程时，线上线下同时发力，通过手机APP领取电子社保卡，与实体卡线上线下联动。一个APP贯通线上，一张卡贯通线下，实现多渠道服务的一网通办。
“辽阳惠民卡”APP采用实名服务方式，用户无须注册，以社会保障卡的号码作为用户名，刷脸登录，一则是确保信息安全，二则系统能够根据数据画像主动精准提供其所需服务。2016年12月中旬，养老认证功能上线，同年底，公积金功能上线，辽阳市成为全国首个在同一APP上通过人脸识别技术完成“五险一金”查询的城市。
“辽阳惠民卡”APP上线一年多，实名注册总量达到32万人，截至目前，日均活跃用户过万人，月均活跃用户25万人左右，成为辽宁政务领域活跃度较高的APP。
9月17日下午，辽阳市白塔区南门街道丰乐社区的政务办事大厅里，空荡无人。社区副主任吴金春告诉记者，现在到大厅办事的居民越来越少，原来一些必须到窗口办的事项现在通过手机APP就能办，“特别是养老金认证，以前必须到社区现场认证，居住在外地的人也得回到辽阳办理，每年六七月份时，最多一天前来认证的居民有二三百人，排队都排到门外了，现在用手机刷下脸就能认证，根本不用来社区排队。”
各项服务功能，刷脸认证、无卡支付等科技手段让社保卡的使用越来越便利。沈阳市可直接在手机端通过APP完成社保卡医保账户和金融账户资金的即时诊间缴费业务。大连市已有17个社保卡经办机构窗口和85个银行服务网点即时业务办理窗口可为参保人员一次性办理社保卡的申请等相关业务。本溪市在定点药店、社区卫生服务站布设取款POS机，便于群众使用社保卡领取养老金。丹东市开通灵活就业人员自助缴费、五险参保及待遇查询、养老待遇发放等全口径人社领域应用。盘锦市所有人社业务窗口具备通过读取社保卡办理业务的能力。葫芦岛市三家合作银行的几百家服务网点全部开通社保卡服务。
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